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“我們現在的普遍(biàn)低
電價
,是優惠(huì)了富人,並不是優惠了窮人。”
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“如(rú)果(guǒ)考慮到電價上漲給百姓生活造成的影響,可以實行多種定價方式,比方說救助低保(bǎo)戶,給他(tā)們一個的貧民電價,可以比現在的電價再低一些。或者說施行梯度電(diàn)價,像個人(rén)所得稅那樣隨著消費增加(jiā)提高征收力度。”——朱成章
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國家發展改革委近日下發通知,決定自7月(yuè)1日起,將國內銷售電(diàn)價平均每千瓦時提高2.5分錢(qián)。這對於電(diàn)力企業來說**是個(gè)利好(hǎo)消(xiāo)息。但隨著(zhe)時間的推進(jìn),媒體上(shàng)看不到這一政策實行的成績,反而饑渴之聲更加(jiā)明朗,認為這項政策遠遠不能解決發電企業的虧損問題。
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7月2日,記者就這一問題采訪了電力專(zhuān)家、原能源部政策法規司副司長朱成章先(xiān)生。
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低(dī)電價危害資源綜合利用
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朱成章(zhāng)老(lǎo)先生分兩步回答了(le)記者的問題,“首先一個問題要說,煤炭漲價,電價該不該漲?我的意見是應該上漲,因為電是二次能源,是靠一次能源轉化過來的,煤在(zài)一次能源裏占的比重相當大,因此煤炭(tàn)漲價的話(huà)電價必須要跟著漲。”
之後是一個“夠不夠的問題”,對於目前的發電企業(yè)和媒體反應(yīng),電價上漲2分5遠遠不能解決煤價上漲問(wèn)題,發電依然麵臨虧損,朱(zhū)成(chéng)章說:“我認為也(yě)是(shì)不夠的。”
朱(zhū)成章告訴記者,就算不考慮煤價上漲的因素,“我國電價一直偏低(dī),存在一個‘低電價(jià)’的問題,很多國家的電價都是(shì)很高的(de)。”
記者問:“如果電價提高到那樣(yàng)的高度,我國是不是要麵臨電氣化水平的倒退?”
“不是倒退,是實現節約。”朱成章說:“我國用電存在很大的浪費。比(bǐ)如用電燒開水、用電做(zuò)飯、用電洗澡。”
朱成章(zhāng)解釋說,電是二(èr)次(cì)能源,是從一次能源(yuán)轉化過來的,這裏有(yǒu)一個能源轉化率的問題,比(bǐ)如說能源的轉化率(lǜ)有(yǒu)40%左右,也就是說,轉化的過程中要損失60%,如果(guǒ)用電燒水,就要付(fù)出轉化過程中的代價。而如果(guǒ)直接(jiē)用一次能源燒水(shuǐ)做飯,比如用煤,城市裏要求清(qīng)潔可以用天然氣,可能利用率會達到(dào)60%以上,所以存(cún)在一個能源綜合利用的問(wèn)題。
因(yīn)為我國電價(jià)比一次能源的價錢還要便宜,所以用電燒水(shuǐ)、做飯的現象非常普(pǔ)遍,甚至液化天然氣產(chǎn)業都受到排擠,很大一部(bù)分出口(kǒu)越南,液化氣市場占有額減少到了3年前的水(shuǐ)平(píng)。
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民用電價(jià)應高於工用電價
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“還有一個問題(tí)我不明白,為(wéi)什麽民用電價不漲,隻漲工業電價。”朱成章說,世界上(shàng)幾乎(hū)所有的國家都是民用電(diàn)價高於工用電價,大概高70%左右。但(dàn)我國是民用電價低、工用電價高。
由於居民用電(diàn)是低壓電,要通過配電、支網等很多環節,輸送成本就比(bǐ)工業用(yòng)電高(gāo)。另外,再加上居民用電相對不穩定,有明顯(xiǎn)的峰穀期(qī),而發電能力卻要時(shí)刻達到(dào)高峰要求,同等能力下,民用電量遠遠小於(yú)工用電(diàn)量,所以分攤到每度民用電的成本要比工業用電高。因此,從世界上(shàng)來看,民用電價普遍高於工用電價。
朱成章(zhāng)說:“所以(yǐ)比方說工用電價是(shì)5毛(máo),民用電價就應該是1塊(kuài)到1塊5。”
這裏又涉及到人民生活質量的(de)問題,如果民用電價漲(zhǎng)到比工(gōng)用(yòng)電價(jià)高70%的水平,會不會(huì)給用電居民(mín)帶來(lái)很大的壓力。朱成章(zhāng)並不認為電價對百姓(xìng)生(shēng)活質量有決定性的影響(xiǎng)。
“如果說電價要(yào)造福百姓,近年來跟(gēn)百姓密(mì)切相關(guān)的商品,如糧價、肉價都上漲(zhǎng)得厲害,隻控製電價也是沒有用的。”
“當前物價水(shuǐ)平、CPI水平較高(gāo),國家處於這(zhè)方(fāng)麵考(kǎo)慮,對民用電價進(jìn)行(háng)補貼是必要的,但是從長期看來,民用電價還是應該提高的,電價征收應進行結(jié)構性的調整。”
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電價可實行多種定價標準
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如果考慮到電(diàn)價上漲給百姓生活(huó)造成的影響,可以實行多種定價(jià)方(fāng)式,比方說救助低保戶,給他們(men)一個的貧民電價,可以比現在的電價再低一些。或者說施行梯度電價,像個人所得(dé)稅那樣隨著消費增加提(tí)高征收(shōu)力度,如果(guǒ)一家人隻有一(yī)些簡單的家電,說明生活(huó)水平比較(jiào)低(dī),他們用(yòng)電少,可以享受一個較低的價格。但(dàn)是如果一個家庭用(yòng)電幾百度,裝好幾台空調,它達(dá)到一定程度後就(jiù)應該按照更高的電價收費。
“我們現在的普遍低電價,是優惠(huì)了富人,並不是優惠了窮人。”
但是6月25日某媒體發出一(yī)篇文章《城市居(jū)民用電累進加(jiā)價製度規定被刪》,原因是“對居民生活用電、氣、自來水等實行累進加價(jià)收費(fèi)製度涉及的問題(tí)比較複雜。一是很難根據每戶家庭(tíng)的不同情況合理確(què)定其用水、電、氣的基(jī)數,該製度難以確定;二是價格問題比(bǐ)較敏感,特別是低收入水平家庭對加價(jià)的承受能力弱,加價可能影響其基本生活;三是目(mù)前許多城市已實行(háng)用卡購電、水、氣的辦法,從技(jì)術上很(hěn)難做到(dào)按每戶不同基數累進(jìn)加價收費。”
文章的結尾說:“據新華社報道,有關專家表示,雖然這意味國家(jiā)近期不會以立法方(fāng)式推進居民生活用電(diàn)、氣、自來水累進加價收費製度,但是居民仍應本著節約的原則使用電、氣、自來水。”
朱成章說:“這(zhè)是不(bú)現實(shí)的,老百姓用電(diàn)的時候不會想太多,隻要便宜,就會去用。”如果沒(méi)有價格的限製,隻靠公民自(zì)覺,大概不太會想到能源合(hé)理利用之類的問(wèn)題。
朱成章*後(hòu)說,我國已經實行電力改革,廠網分開,那電價就應(yīng)該隨行就市,按照市場規律定(dìng)價,如果確定電力要造福百(bǎi)姓,就應(yīng)該政府辦電,作為一(yī)項公益事(shì)業。現在(zài)是又要馬兒跑,又要馬兒不吃草,發電企業承(chéng)擔了不斷上漲的成本,政府還要(yào)把電價(jià)控製在(zài)一個很低的水平,為民造福,本(běn)身來說就是矛盾的。
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